增强机关党建 走好第一方阵

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

——中央和国家机关学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设事情集会上的主要讲话精神综述

2019年7月9日,习近平总书记出席中央和国家机关党的建设事情集会并揭晓主要讲话,为周全推进中央和国家机关党的建设高质量生长指明晰前进方向、提供了基本遵照。

7月12日,中央“不忘初心、切记使命”主题教育向导小组印发通知,要求全党连系主题教育认真学习贯彻习近平总书记主要讲话精神。中央和国家机关工委(以下简称工委)把推动学习贯彻习近平总书记主要讲话精神作为头等大事,起劲谋划放置,强化统筹协调,增强指导督促,以钉钉子精神狠抓落实。

一年来,中央和国家机关各级党组织和宽大党员干部以深入学习贯彻习近平总书记主要讲话精神为契机,切实增强机关党建,带头做到“两个维护”,起劲建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

走在前线、作出楷模——

把带头做到“两个维护”作为主要政治任务

作为践行“两个维护”的第一方阵,中央和国家机关各部门以坚决贯彻落实党中央决议部署的现实行动体现“两个维护”。

中央纪委国家监委机关切实把“两个维护”作为增强政治监视的主要任务,坚持一样平常监视、审查观察、巡视巡察、派驻监视的政治监视定位,健全贯彻落实党中央重大决议部署和习近平总书记主要指示指挥监视问责机制,推动各部门切实担起周全从严治党的政治责任,坚决整治有令不行、有禁不止问题。中央办公厅把贯彻落实习近平总书记主要讲话精神贯穿到机关党建和“三服务”各项事情中,着力提高党员干部的政治能力和政治素养,建设让党中央和习近平总书记放心的顽强前哨和牢靠后院。中央组织部坚持准确选人用人导向,突出政治尺度,围绕识别政治忠诚、政治定力、政治经受、政治能力、政治自律,突出考察干部践行“两个维护”情形,坚决防止干部“带病提升”。中央政研室对习近平总书记关于本部门事情的主要指示指挥执行台账治理,逐条逐项开展“回头看”,连续跟踪落实情形。最高人民法院把带头做到“两个维护”体现在依法履职尽责,扎实推进服务大局、司法为民、公正司法的实效上。

工委制订《关于确立“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》,部署开展强化政治机关意识教育,扎实推动模范机关确立。各部门党组(党委)书记带头围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课,各级党组织聚焦“政治意识弱化”等开展“灯下黑”问题专项整治,普遍开展政治和营业关系讨论,指导党员干部走好“两个维护”的第一方阵。天下妇联、最高人民检察院牢牢掌握政治机关定位,强化机关各级党组织书记主责主业意识,对照“灯下黑”“两张皮”问题显示,研究提出整改措施。人力资源和社会保障部开展“增强党的政治建设、强化政治机关意识”学习讨论,深化党员干部对本部门首先是政治机关、从事的是政治事情、执行的是政治任务的熟悉。

围绕打赢三大攻坚战,生态环境部把习近平总书记关于“建设一支生态环境保护铁军”的政治要求,不折不扣落实到打好污染防治攻坚战现实行动中。国务院扶贫办印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》,聚焦习近平总书记有关主要指挥精神落实情形,对52个未摘帽贫困县脱贫攻坚事情挂牌督战。中国人民银行制订提防化解重大金融风险攻坚战行动方案,加大立法修法释法力度,充分施展央行在提防化解重大风险中的职能作用。

面临突如其来的新冠肺炎疫情磨练,各部门把坚决贯彻落实党中央决议部署和习近平总书记主要指示指挥精神,打赢疫情防控阻击战,作为践行“两个维护”、体现初心使命的“试金石”,作为确立模范机关的“磨刀石”。中央宣传部部署中央主要媒体开设“党旗在疫情防控一线高高飘扬”“抗疫一线群英谱”等专栏,普遍挖掘奋战在疫情防控一线的医护人员、科研人员等先进典型,反映他们救死扶伤、大爱无疆、奉献人民的高尚品质。国家生长改造委推动确立天下口罩生产“日讲述”制度,增强煤电油气监测协调,做好疫情防控物资生产调配和一线能源保障供应。工业和信息化部推动防疫物资企业复工复产,统一治理调拨重点医疗防护物资,选派30名局处级干部赶赴17家重点企业,实地督促挖潜扩产。国家卫健委统筹整合天下医疗资源,选调精兵强将组建国家医疗队,抽调4.2万余名医护人员,组成340多支医疗队驰援湖北。中央网信办、公安部、财政部、交通运输部、海关总署、市场监管总局、中央广电总台等部门接纳战时措施,在社会维稳、资金调拨、交通保障、便捷通关、保价稳供、舆论指导、新闻宣传等方面,起劲履职尽责,勇于经受作为,在抗疫一线当先锋、作楷模。

高举头脑旌旗、深化理论武装——

在学懂弄通做实上身体力行当好树模

没有理论上的苏醒,就没有政治上的坚定和行动上的自觉。各部门带头走在理论学习前线,自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑上作楷模。

群雁高飞头雁领。各部门充分施展“要害少数”理论学习上的树模动员作用,兼任中央和国家机关有关部门向导职务的党和国家向导同志,以身作则,率先垂范,督促学习落实;各部门党组(党委)书记认真推行“第一责任人”职责,带头深学研学、带头交流谈话、带头讲党课、带头撰写理论文章、带头加入所在党支部学习。

连系事情现实,创新方式方式,分领域分专题学习。中央宣传部、天下人大常委会机关、天下政协机关党组(党委)理论学习中央组,把学习习近平总书记主要讲话精神与习近平总书记关于本部门本领域事情的主要叙述连系起来,与“不忘初心、切记使命”主题教育连系起来,着力在消化深化化上下功夫求突破。中央党校(国家行政学院)、中央党史和文献研究院、国务院生长研究中央坚持以学术讲政治,通过召开理论钻研会、出书系列图书等方式,增强党的路线方针政策的宣传研究阐释。中央统战部、外交部、国务院港澳办等70余个部门,分专题分领域汇编习近平总书记关于本部门本领域事情的主要叙述,纳入专题学习,深化学习钻研。教育部、文化和旅游部、中国社科院开展跨部门、跨层级、跨系统“主题联学”、“上下联学”,推动以上率下、条块连系、整体联动。农业农村部围绕“稳住农业压舱石、守好‘三农’战略后院”,中央组学习扩大到各司局负责人,集中开展学习钻研。

青年干部只有掌握科学理论,才气赢得未来。工委把抓好青年干部理论武装作为主要任务,推进青年理论学习提升工程,推动建立6000多个青年理论学习小组,鼎力选树青年学习标兵;举行青年干部提高政治能力专题培训班、青年主干专题研修班、“青年学习汇”等,开展扶贫支教、回乡调研、“根在下层”、“读写编讲行”等实践流动,推广运用“学习强国”和“支部事情”APP等学习平台,推动青年干部深化理论学习和实践磨炼。中央编办、应急治理部确立青年学习小组“双导师”制度,党支部书记和高校马院教授配合担任导师。人民日报社约请专家学者做客“青年课堂”解读社会文化热门,行使“金台念书会”学习品牌增强学习交流。共青团中央构建向导导学、小组讲学、培训研学、流动比学、青年践学、实效督学的“六位一体”学习系统。

抓“两头”带中央,拓展培训渠道,搭建学习平台,推动局处级党员干部学习全笼罩。工委落实中央向导同志为中央和国家机关党员干部作形势讲述制度,施展中央和国家机关司局级干部专题研修事情向导小组职能作用,举行专题研修班40期,选调培训司局级干部2400余人;连续举行中央和国家机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑系列专题指点讲座、“强素质·作楷模”念书讲坛,在各级党校开设主体班次120多个,对1万多名党员干部举行培训。

深化理想信念和党内律例教育。工委编印机关党员干部《应知应会党内律例文件选编》口袋书,制作分发《党章党规党纪知识题库》,营造尊规学规守规用规良好氛围;普遍开展“讲述部史部风,切记初心使命”、“不忘初心,弘扬优良家风”主题党日流动,组织7万多名干部职工观光新中国建立70周年成就展,指导党员干部传承红色基因、弘扬党的优良传统作风。

“习近平总书记的主要讲话对增强新时代中央和国家机关党的建设作出‘顶层设计’,具有里程碑意义。中央和国家机关必须在高举头脑旌旗、深化理论学习上作楷模,学出坚定信仰、学出使命经受。”中央和国家机关宽大党员干部在学习中不停深化共识。

大抓下层、夯实基础——

推动下层党组织周全进步周全过硬

增添先进支部、提升中央支部、整理后进支部。各部门鼎力推动党支部“后进赶先进、中央争先进、先进更前进”,不停夯实机关党建事情基本。

“小支部”连着“大工程”。贯彻党支部事情条例,聚焦解决下层党组织“弱化、虚化、边缘化”问题,工委制订《中央和国家机关下层党组织建设质量提升三年行动计划》《关于增强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》等,普遍开展“政治功效强、支部班子强、党员队伍强、作用施展强”的“四强”党支部建设;举行“四强”党支部建设论坛,总结差别类型党支部建设纪律,编印《中央和国家机关党支部事情手册》,推广党支部事情法;实行《中央和国家机关周全推进党支部尺度化规范化建设事情方案》,在108个部门349个党支部开展试点事情,开展党支部建设状态大调研,“周全体检”下层党支部2.1万多个。国务院办公厅将党建事情与营业事情、队伍建设相融合,打造“有政治高度、有事情力度、有情绪温度”的党支部。公安部以提升下层党组织组织力为抓手,着力铸造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安铁军。中国建设银行确立“以学习教育为基本点、以组织建设为支持点、以作风建设为要害点、以群团事情为聚力点、以中央事情为落脚点”的党组织建设“五点”事情法。

各部门施展支部管到人头的特点,严酷党员教育治理监视,认真落实“三会一课”制度,真正让党支部强起来。中央军民融合办把军地干部按职责编入差别党支部,举行统一教育治理,切实把党员管住管好。新华社印发《流动党员治理暂行设施》,对流动党员的组织关系接转、一样平常教育治理等举行规范。中国投资有限责任公司制订党支部学习习近平新时代中国特色社会主义头脑课程表,确立“依赖学习走向未来”党课品牌,确立党支部集中学习打卡、党小组马克思主义学习月制度,“三位一体”推动“三会一课”制度落实。

坚持从严治党、强化正风肃纪——

着力建设风清气正的政治机关

党中央重大决议部署到哪里,政治监视就跟进到哪里。工委认真贯彻落实习近平总书记关于督查事情的主要指挥精神,去年以来分两批对28个部门开展党的政治建设重点督查,实时反馈问题,督促抓好整改。推动《中国共产党问责条例》贯彻落实,2019年180名党员向导干部因推行主体责任、监视责任不力被各级问责。制订《中央和国家机关党员事情时间之外政治言行若干划定》,指导党员“八小时以外”强化自我约束,自觉规范政治言行,填补监视的盲点空缺。求是杂志社、中国文联、商务部对下层党组织开展政治建设专项检查,列出问题清单、督促整改落实。水利部针对“围绕中央不紧、施展作用不强”问题开展党建督查,发现和解决问题实现“诊疗一体”。税务总局开展减税降费政策落实情形监视检查,对群众反映的乱费等问题核查处置。

“集会压缩44.4%、‘三公’经费支出下降40.4%、打消25个评选表彰项目、印发文件比中央审定目的削减7.7%……”这组数据,只是中央和国家机关解决形式主义突出问题为下层减负的一个缩影。

作风建设永远在路上,没有完成时。中央和国家机关党的建设事情集会吹响了解决形式主义的“集结号”,各部门闻令而动,有的放矢、靶向治疗。中央政法委制订《解决形式主义突出问题为下层政法机关减负的通知》,确立“微服私访、随机调研”常态化机制,整治“大机关病”。住房城乡建设部出台力戒形式主义、官僚主义“十禁绝”,重点整治4个方面12类突出问题。国务院国资委开展自查自纠,督促各部门精文减会,各种文件集会数目大幅下降。中国工商银行把解决形式主义突出问题成效纳入党建事情审核与内部巡视。国家开发银行推动清算不必要的微信和QQ事情群,着力解决“指尖上的形式主义”,排查和纠正突出问题3200余条个。

各部门认真贯彻落实中央八项划定精神,紧盯主要时间节点,加大监视检查,防止“四风”反弹回潮。中国证监会、中国红十字会在节日期间增强对传达室、停车场、食堂等场所的检查,严防收送礼物、公车私用、公款吃喝等问题发生。审计署、灼烁日报社、中国贸促会对所属单位举行抽查监视,实时纠正滥发津贴补助、违规公务接待等问题。

“企事业单位不是‘真空地带’,廉政风险不容忽视,强化监视执纪不停向盲区死角延伸发力,确保周全从严治党无禁区、全笼罩。”去年8月,工委召开中央和国家机关所属企事业单位警示教育大会,转达违纪违法典型案例,700多家企事业单位主要负责人受到强烈触动。中央财办确立旁听庭审制度,组织直属企事业单位党员现场观摩案件审理,深化警示教育效果。中国银保监会以金融系统反面典型为课本,深入开展对照检查,抓好整改落实。中国进出口银行召开“以案为鉴”专题检视会,深刻剖析发生在身边的违纪违法案件。

压实主体责任、强化责任经受——

周全落实党建事情责任制

习近平总书记强调,“增强和改善中央和国家机关党的建设,必须牵住责任制这个‘牛鼻子’。”

工委认真推行党中央赋予的职责,牢牢把机关党建扛在肩上、抓在手中。6月上旬,工委划分印发部门机关党委、党支部落实周全从严治党责任清单,制订工委与部门党组(党委)相同及对机关党委书记约谈设施;制订下层党组织书记抓党建事情述职评议审核实行设施,制订增强各部门机关党委自身建设意见、各部门机关党委向工委请示讲述划定,把习近平总书记提出的“书记抓、抓书记”要求落到实处。

压紧压实党组(党委)主体责任。各部门认真贯彻《党委(党组)落实周全从严治党主体责任划定》,连系现实制订责任清单。科技部推动党组成员既抓科技创新,又以党的建设为支持保障,起劲把机关党建“责任田”种成“高产田”。广电总局确立“机关党委成员进支部”事情机制,要求机关“两委”委员每年至少加入一次党支部组织生活。中国中信团体有限公司修订机关党建事情审核设施,赋予党建事情在评优评先中的“一票否决”权。

督促机关党委聚焦主责主业、强化责任经受。教育部接纳“谈、评、查、问、诊、督”的方式,深入排查下层党组织存在的问题,梳理出重点整治事项近百条,多措并举推动300多个在职党员党支部举行周全整理。自然资源部着力构建机关党建“1+N”事情款式,研究制订周全提高党的建设质量实行意见及配套措施。中国科学院确立院地党建事情联动共管机制,着力解决属地治理“两不管”带来的党建事情“盲区”。中国国铁团体有限公司制订《机关党支部推行党建责任制实行细则》,运用党建联系人提醒、述职考评、绩效审核等方式促进明责落责。

没有高素质的党务干部队伍,就没有高质量的机关党建。近年来,各部门起劲选送专兼职党务干部加入工委组织的机关党委常务(专职)副书记和副书记、党支部书记、党小组组长及党支部尺度化规范化建设等培训班,3500余名专兼职党务干部受到培训,一支高素质专业化的党务干部队伍正成为机关党建的坚实气力。

中央和国家机关各级党组织和宽大党员干部一致示意,要锲而不舍以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引,牢靠树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,当好“三个楷模”,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,起劲为实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大中兴中国梦作出新的更大孝敬。

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